國家廣電總局頒發(fā)總局令全面規(guī)范廣播電視廣告播放管理
為進一步促進廣播電視業(yè)的健康發(fā)展，切實尊重和維護廣大人民群眾的利益，整頓和規(guī)范廣播電視廣告播放秩序，日前，國家廣播電影電視總局頒發(fā)了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》，這是廣電總局第一次以總局令的形式對廣播電視廣告的內容、播放總量、廣告插播、播放監(jiān)管等進行全面的規(guī)范。同時，還明確要求各級廣播電視播出機構及其管理部門都應建立社會監(jiān)督機制，自覺接受社會監(jiān)督。
《辦法》規(guī)定，各廣播電視播出機構不得播放內容低俗、誤導消費等存在導向問題的各類廣告；各播出機構的每套節(jié)目中，每天播放廣告的總量不得超過節(jié)目播出總量的20%；在19點至21點的黃金時間，電視廣告總量不得超過15%，在這一時間內所播放的電視劇中間不得插播廣告；在其他時間播放電視劇時，每集中間允許插播一次廣告，插播時間不得超過2分30秒。為尊重群眾的生活習慣，《辦法》規(guī)定在用餐時間，各廣播電視播出機構不得播放治療腳氣、痔瘡等類藥品和婦女衛(wèi)生用品等類廣告�！掇k法》還同時規(guī)定，各轉播、傳輸機構，不得以任何形式插播自行組織的廣告。對違反規(guī)定的，將依據(jù)有關法律、法規(guī)給予當事單位通報批評、責令停止播放廣告、暫停某一頻道播放節(jié)目直至撤銷廣播電視播出機構許可證等處分。
《辦法》規(guī)定各級廣播電視管理部門要有專門的機構負責對所轄廣播電視播出機構廣告播放的日常監(jiān)管，對群眾有關廣播電視廣告播放活動的批評投訴必須及時處理并給予答復，以進一步提高廣播電視的社會公信力和親和力，保障和促進廣播電視廣告健康持續(xù)發(fā)展。
《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》將于2004年1月1日起正式實施。屆時，廣播電視廣告播放總量過長、在電視劇中隨意插播廣告、在就餐時間播放容易引起群眾反感的廣告等問題將會得到有效遏制。
廣播電視廣告播放管理暫行辦法
第一條 為保證廣播電視廣告的正確導向，規(guī)范廣播電視廣告播放行為，加強廣播電視廣告管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣播電視管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 廣播電臺、電視臺(含廣播電視臺)從事廣告播放等活動，適用本辦法。
第三條 國家廣播電影電視總局負責對全國廣播電視廣告播放活動的管理�？h級以上地方廣播電視行政部門負責對本轄區(qū)內的廣播電視廣告播放活動的管理。
第四條 廣播電視廣告應當真實合法，不得含有虛假內容，不得誤導消費者。
第五條 廣播電視廣告應當符合社會主義精神文明建設的要求，應當遵守社會公德和職業(yè)道德，有利于人民群眾的身心健康。
第六條 廣播電視廣告應當維護國家尊嚴和利益，尊重祖國傳統(tǒng)文化，不得含有危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的內容。商業(yè)廣告中不得出現(xiàn)國旗、國徽、國歌及國家領導人的形象和聲音。不得利用或篡改領袖人物名言作為商業(yè)廣告用語。
第七條 廣播電視廣告應當維護民族團結，遵守國家民族、宗教政策，不得含有宣揚民族分裂、褻瀆民族風俗習慣的內容。
第八條 廣播電視廣告應當維護社會公共秩序，樹立社會主義道德風尚，不得含有亂扔廢棄物、踐踏綠地、毀壞花草樹木等破壞環(huán)境，以及不利于自然生態(tài)、珍稀野生動物保護等內容。
第九條 廣播電視廣告應當有利于青少年兒童的身心健康，不得含有可能引發(fā)青少年兒童不文明舉止、不良行為或不利于父母、長輩對青少年兒童進行正確教育的內容。
第十條 廣播電視廣告應當尊重婦女、殘疾人，不得歧視、侮辱婦女、殘疾人，不得出現(xiàn)不文明的人物形象。
第十一條 廣播電視廣告應當健康文明，不得播放含有色情或性暗示等內容的廣告，不得播放治療性病的廣告。廣播電視廣告不得播放含有宣揚賭博、暴力或者教唆犯罪內容的廣告。
第十二條 廣播電視廣告應當尊重科學，不得含有宣揚迷信、邪教、偽科學的內容。
第十三條 廣播電視廣告應當使用規(guī)范的語言文字，不得故意使用錯別字或用諧音亂改成語。除注冊商標及企業(yè)名稱外，不得使用繁體字。
第十四條 禁止廣播電臺、電視臺播放煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告。
第十五條 廣播電視廣告應當與其他廣播電視節(jié)目有明顯區(qū)分，不得以新聞報道形式播放或變相播放廣告。時政新聞節(jié)目及時政新聞類欄目不得以企業(yè)或產品名稱冠名。有關人物專訪、企業(yè)專題報道等節(jié)目中不得含有地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內容。
第十六條 廣播電臺、電視臺每套節(jié)目中每天播放公益廣告的數(shù)量不得少于廣告總播出量的3%。
第十七條 廣播電臺、電視臺每套節(jié)目每天播放廣播電視廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺在11：00至13：00之間、電視臺在19：00至21：00之間，其每套節(jié)目中每小時的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15%，即9分鐘。
第十八條 播放廣播電視廣告應當保持廣播電視節(jié)目的完整性，除在節(jié)目自然段的間歇外，不得隨意插播廣告。除19：00至21：00以外，電視臺播放一集影視劇(一般為45分鐘左右)中，可以插播一次廣告，插播時間不得超過2.5分鐘。
第十九條 播放廣播電視廣告應當尊重大眾生活習慣，不得在6：30至7：30、11：30至12：30以及18：30至20：00之間人們用餐時播放容易引起受眾反感的廣告，如治療痔瘡、腳氣等類藥品及衛(wèi)生巾等衛(wèi)生用品的廣告。
第二十條 廣播電臺、電視臺應當嚴格按照國家有關規(guī)定控制酒類廣告的播出。每套電視節(jié)目每日播放的酒類廣告不超過12條，其中19：00至21：00間不超過2條；每套廣播節(jié)目每小時播放的酒類廣告，不得超過2條。
第二十一條 發(fā)射臺、轉播臺(包括差轉臺、收轉臺)、有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡機構在轉播和傳輸廣播電視節(jié)目時，應當保證被轉播和傳輸節(jié)目的完整性。不得以任何形式插播自行組織的廣告，不得任意切換原廣告或以游動字幕、疊加字幕等形式干擾節(jié)目的完整性。
第二十二條 電視臺播放廣告時不得隱匿本臺(頻道)標志。播放以企業(yè)或產品冠名的節(jié)目、欄目時，企業(yè)或產品的標志只能出現(xiàn)在屏幕的右下方，數(shù)量不得超過1個，標志畫面不得大于本臺(頻道)標志，不得遮蓋正常節(jié)目的字幕。
第二十三條 禁止廣播電視廣告主、廣告經營者干預廣播電視節(jié)目的播放。
第二十四條 廣播電臺、電視臺從事廣告經營活動的機構應取得國家規(guī)定的資質，非廣告經營部門不得從事廣播電視廣告經營活動，記者不得借采訪名義承攬廣告業(yè)務。
第二十五條 廣播電臺、電視臺應當建立健全廣告經營播出管理制度，加強對廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案保存的管理。
廣播電臺、電視臺應當健全廣告審查員制度，對擬播放的廣播電視廣告內容、企業(yè)資質等進行審查，未經廣告審查員簽字的廣告不得發(fā)布。
第二十六條 縣級以上廣播電視行政部門應當建立對廣播電視廣告的監(jiān)聽監(jiān)看制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。
第二十七條 縣級以上廣播電視行政部門及廣播電臺、電視臺應當建立公眾投訴機制，對受眾提出批評性意見的廣播電視廣告及時檢查，并將結果答復投訴者。
第二十八條 違反本辦法的，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《廣播電視管理條例》予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十七、十八、十九、二十、二十一條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告、責令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。拒不改正或60日內連續(xù)3次出現(xiàn)違規(guī)行為的，由省級以上廣播電視行政部門做出暫停播放廣告、暫停相關頻道(頻率)播出的處理決定。情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證，同時對直接責任人和主要負責人追究相關責任。
第三十條 本辦法自2004年1月1日起施行。